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2019-05-14
2019年5月13日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布對(duì)約3250億美元中國(guó)商品擬加征25%關(guān)稅清單（簡(jiǎn)稱清單4），涉及我國(guó)紡織行業(yè)對(duì)美出口比重較大的服裝（HS61、62章）和大部分家用紡織品（HS63、94章）以及部分紡織機(jī)械產(chǎn)品（HS84章），涉及我行業(yè)對(duì)美年出口金額超過400億美元產(chǎn)品。目前美國(guó)正在就該清單征求公眾意見，并將于6月17日舉行公開聽證會(huì)。對(duì)于是否正式針對(duì)該3000億美元中國(guó)商品清單加征25%關(guān)稅，還將在公開聽證會(huì)征求意見后，結(jié)合中美貿(mào)易談判的最新進(jìn)展情況而定。
此前5月9日，美國(guó)政府宣布自2019年5月10日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元清單商品（簡(jiǎn)稱清單3）加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%，其中已經(jīng)包括了幾乎全部種類的紡織紗線、織物、針織、產(chǎn)業(yè)用制成品及部分家用紡織品和紡織機(jī)械產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對(duì)美年出口額逾40億美元，至此兩份清單以互補(bǔ)的形式幾乎覆蓋了我行業(yè)全部對(duì)美出口的紡織服裝產(chǎn)品，總額約450億美元。
美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，違背中美雙方關(guān)于通過磋商解決貿(mào)易分歧的共識(shí)，損害雙方利益，不符合國(guó)際社會(huì)的普遍期待。為捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，我國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)已實(shí)施加征關(guān)稅的600億美元清單美國(guó)商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率，分別實(shí)施 25％、20％或10％加征關(guān)稅；對(duì)之前加征5％關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5％關(guān)稅。
另外，有多個(gè)化纖原輔料商品在加征關(guān)稅之列，其中47020000溶解級(jí)化學(xué)木漿和29269090其他腈基化合物（己二腈在此稅號(hào)項(xiàng)下）保持加征5%的關(guān)稅稅率，對(duì)再生纖維素纖維行業(yè)和錦綸66行業(yè)有一定影響。
國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)指出，中方調(diào)整加征關(guān)稅措施，是對(duì)美方單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的回應(yīng)。中方希望，美方回到雙邊經(jīng)貿(mào)磋商的正確軌道，和中方共同努力，相向而行，爭(zhēng)取在相互尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成一個(gè)互利雙贏的協(xié)議。
試行對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作
近日國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，試行開展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作。根據(jù)公告，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)接受有關(guān)利益主體申請(qǐng)，并在對(duì)有關(guān)申請(qǐng)逐一進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，將部分符合條件的商品排除出對(duì)美加征關(guān)稅范圍，并制定公布排除清單。
對(duì)排除清單內(nèi)商品，自排除清單實(shí)施之日起一年內(nèi)，不再加征我為反制美301措施所加征的關(guān)稅；具備退還稅款條件的，對(duì)已加征的關(guān)稅稅款予以退還，相關(guān)進(jìn)口企業(yè)應(yīng)自排除清單公布之日起6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理。對(duì)排除清單公布前已經(jīng)停止或已暫停加征關(guān)稅的商品，已加征關(guān)稅不予退還。
企業(yè)申請(qǐng)排除清單流程
申請(qǐng)主體: 申請(qǐng)排除商品的利益相關(guān)方,包括從事相關(guān)商品進(jìn)口、生產(chǎn)或使用的在華企業(yè)或其行業(yè)協(xié)(商)會(huì)。
可申請(qǐng)排除的商品范圍: 我國(guó)已公布實(shí)施且未停止或未暫停加征關(guān)稅的兩輪對(duì)美反制措施商品。第一批包括《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕5號(hào)）所附《對(duì)美加征關(guān)稅商品清單一》商品，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約160億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕7號(hào)）所附《對(duì)美加征關(guān)稅商品清單二》商品。第二批包括《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品（第二批）加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告〔2018〕6號(hào)）所附的附件1-4商品。以上兩批商品不包括汽車及零部件等已停止或已暫停加征關(guān)稅的商品。
申請(qǐng)理由: 申請(qǐng)主體應(yīng)以事實(shí)和數(shù)據(jù)說明以下三方面申請(qǐng)理由：(1)尋求商品替代來源面臨的困難;(2)加征關(guān)稅對(duì)申請(qǐng)主體造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害;(3)加征關(guān)稅對(duì)相關(guān)行業(yè)造成重大負(fù)面結(jié)構(gòu)性影響,包括對(duì)行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的影響。
申請(qǐng)方式: 網(wǎng)址:http://gszx.mof.gov.cn(財(cái)政部關(guān)稅政策研究中心)
申請(qǐng)截止時(shí)間: 第一批可申請(qǐng)排除的商品自2019年6月3日起接受申請(qǐng)，截止日期為2019年7月5日。第二批可申請(qǐng)排除的商品自2019年9月2日起接受申請(qǐng)，截止日期為2019年10月18日。
外交部：中方從不屈從于外部壓力
對(duì)于美方的反復(fù)無常和極限施壓，中方始終保持冷靜和建設(shè)性姿態(tài)。5月13日，我國(guó)外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上回應(yīng)，加征關(guān)稅解決不了任何問題，中方從來不會(huì)屈服于外部壓力，中方有決心有能力維護(hù)自身的合法和正當(dāng)權(quán)益。5月14日，中方再次表示發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)只會(huì)損人害己，對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)不想打、不愿打，但也絕不怕打。
央視國(guó)際銳評(píng)：中國(guó)已做好全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備
央視刊發(fā)了名為《中國(guó)已做好全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備》的國(guó)際銳評(píng)，評(píng)論表示，無論外部風(fēng)云如何變幻，對(duì)中國(guó)來說，最重要的就是做好自己的事情，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。美國(guó)下一步是要談，還是要打，抑或是采取別的動(dòng)作，中國(guó)都已備足了政策工具箱，做好了全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。
當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)將協(xié)同行業(yè)各方力量，與全體紡織服裝企業(yè)共克時(shí)艱，中紡聯(lián)國(guó)際貿(mào)易辦公室將根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際需求開展對(duì)美加征關(guān)稅商品的排除工作。如有相關(guān)企業(yè)需要對(duì)被納入反制清單的從美國(guó)進(jìn)口的紡織原料/中間制品/最終用途產(chǎn)品等提出合理的排除申請(qǐng)，請(qǐng)與中紡聯(lián)國(guó)際貿(mào)易辦公室聯(lián)系。
